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新《测绘法》问答
点击次数:836 发布时间:2017-08-25
 

从事测绘活动的单位应当具备什么条件?谁来负责测绘资质审查?

答:测绘法第二十七条规定,国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度;从事测绘活动的单位应当具备法定的条件,并依法取得相应等级的测绘资质证书,方可从事测绘活动。第二十八条规定,国家和省级测绘地理信息主管部门按照各自的职责负责测绘资质审查、发放测绘资质证书,*测绘部门负责军事测绘单位的测绘资质审查。

1.国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。测绘地理信息是国家重要的战略性信息资源。测绘单位通过测绘活动获取的测绘成果以及基于测绘成果的各类地理信息,很大一部分属于国家秘密范畴,直接涉及国家主权、安全和利益。因此,有必要对测绘行业实行资质管理制度。为规范测绘市场,保证国家地理信息安全,2002年修订的测绘法确立了实行测绘资质管理制度。测绘资质管理是指国家对从事测绘活动的单位进行测绘资质审查、发放测绘资质证书、进行测绘资质监督、依法查处无资质测绘等行政活动。凡从事测绘活动的单位,都应当经过国务院测绘地理信息主管部门或者省、自治区、直辖市测绘地理信息主管部门的测绘资质审查,取得测绘资质证书,方可在允许的业务范围内从事测绘活动。截至2017年5月,全国具有测绘资质证书的测绘资质单位达17万余家。

2.从事测绘活动的单位应当具备相应的条件,并依法取得相应等级的测绘资质证书后,方可从事测绘活动。从事测绘活动的单位应当具备的条件:(1)有法人资格。法人是具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织,例如有限责任公司、股份有限公司、事业单位、社会团体、社会服务机构等。不具有法人资格的非法人组织,如个人独资企业、合伙企业等,不能申请测绘资质。(2)有与从事的测绘活动相适应的专业技术人员。测绘工作科技含量高,一般应当由经过专门教育、技术训练的人员来完成,这是保证测绘生产活动正常进行,保证测量成果符合技术标准的前提条件。(3)有与从事的测绘活动相适应的技术装备和设施。仪器设备和设施是保证完成测绘任务的必备条件,没有这些条件,不可能完成测绘任务。不同专业范围的测绘工作需要使用不同的仪器设备和设施,如进行大地测量工作,就必须具备相应的卫星定位系统接收机、水准仪、全站仪、重力仪、天文测量设备、基线测量设备等。(4)有健全的技术和质量保证体系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及测绘成果和资料档案管理制度。这里所说的“技术和质量保证体系”,是指测绘单位为保证其施测的测绘成果符合国家有关技术规范和标准,满足用户的使用要求,应采取的由管理、技术等各项保障措施构成的有机整体。这里所说的“安全保障措施、信息安全保密管理制度”,是指地理信息安全保密监管等措施和制度。这里所说的“测绘成果和资料档案管理制度”,是指测绘单位为保证测绘成果及资料的完整、安全和保守国家秘密,所制定的测绘成果及资料的归档、保管、复制、使用等方面的规章制度和采取的相应措施,包括设立档案管理的组织机构,配备相应的管理人员,构建安全的保管场所和保管设备等。同时,对于测绘单位的具体资质条件,国务院测绘地理信息主管部门颁发的《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》作出了明确的规定。测绘单位除了具备法定条件以外,还应当按照法定程序取得测绘资质证书,测绘地理信息主管部门依法对测绘资质审批程序作出明确规定。

3.各级测绘地理信息主管部门负责测绘资质审查、发放测绘资质证书。按照测绘法第二十八条的规定,国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门按照各自的职责负责测绘资质审查、发放资质证书。具体而言,国务院测绘地理信息主管部门负责甲级测绘资质初审,省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门负责乙、丙、丁级测绘资质初审,条件具备的设区市测绘地理信息主管部门受委托负责乙、丙、丁级测绘资质初审。测绘资质审查的具体办法由国务院测绘地理信息主管部门商国务院其他有关部门制定。从国家测绘局于1995年发布《测绘资格审查认证管理规定》至今,测绘资质管理制度已历经2000年、2004年、2009年、2014年四次修订。现行的《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》,不仅具体化了测绘法所规定的测绘资质条件,规定了审查程序和职责分工等内容,而且进一步科学设定了测绘资质的专业范围和分级标准,更好地促进了地理信息产业发展。

4.按照测绘法第二十八条的规定,*测绘部门负责军事测绘单位的测绘资质审查。军事测绘主要是满足国防建设和*作战、演习等需要,军事测绘单位主要是承担军事测绘任务,其人员、装备状况及其任务涉及军事秘密,相应地,其测绘资质也应由*测绘部门进行审查。(之十,摘自《新测绘法学习60问》)                                                                                  转自 中国测绘新闻网

 


 
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